拐杖

　　謝正軍繪（新華社發）
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　　甘肅省定西市地稅局原副局長劉生海職務犯罪案件，日前經酒泉市中級人民法院審理後，作出一審判決：法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪、徇私舞弊不徵稅款罪，決定對被告人執行有期徒刑22年。令人關註的是，這個受賄金額近千萬元的“巨貪”，其墮落腐化之路，開始於當初對於年節“小”禮的來者不拒。
　　走上紀檢崗位也沒收斂貪財之心
　　1995年是劉生海人生的轉折點。那時，他還是酒泉財校的一名會計學教師。這一年，劉生海調入敦煌市地稅局做幹事。談及當初工作調動的原因，他說，是想利用自己的專業知識乾一番事業。之後，劉生海仕途順利，一路被提拔為敦煌市地稅局局長、酒泉市地稅局紀檢組長、定西市地稅局副局長。
　　從上任敦煌市地稅局局長之後，當初的雄心壯志逐漸消磨殆盡。即使後來走上紀檢崗位，也沒讓劉生海收斂貪財之心。
　　“接到舉報之後，我們偵查發現，劉生海的主要犯罪事實發生在他任敦煌市地稅局局長期間，當時他只是一個科級幹部。這個級別的幹部貪腐數額如此巨大，在酒泉市檢察機關建院以來是前所未有的。”酒泉市人民檢察院反貪局局長朱兵說。
　　經法院審理查明，劉生海在擔任敦煌市地稅局局長、酒泉市地稅局紀檢組長期間，利用職務之便為他人謀取利益，收受、索取他人財物數額達472萬餘元；通過套取代扣稅款手續費，私設“小金庫”，以提取現金、報銷個人支出費用等方式，將單位公款140餘萬元據為己有；將單位“小金庫”資金近50萬元以個人名義借給他人炒股營利。
　　此外，作為國家工作人員，劉生海家庭財產、支出明顯超過合法收入，除受賄所得款項、貪污所得款項外尚有588萬餘元差額部分不能說明來源；利用稅收徵管職務之便，在沒有繳納稅款的情況下，指使下屬違規開具金額近565萬元的建築安裝業發票一張，致使國家稅收損失27萬餘元。
　　收別人送的錢，也送別人錢；私人送節禮，單位用公款也送
　　被逮捕後的8個月時間里，劉生海開始回憶並自省犯罪之路，而這一切的髮端，卻是當初收下的一份份年節“小”禮。
　　據劉生海案的主審法官、酒泉市中級人民法院刑二庭庭長劉玉強介紹，正如劉生海所說，他受賄的金額是逐漸增加的。從最初的幾千元、幾萬元，到後來的幾十萬元甚至一套房子都敢“笑納”。這樣一點一點地陷入泥潭，與年節上門送禮的小恩小惠不無關係。
　　劉生海告訴記者，當初他也知道，不管是單位的同事還是社會上的生意人，沒有無緣無故找上門來的。但是，這些人往往並不在送禮時提出需求，而且，很多人都是地方上的熟面孔，或者經人介紹，加之是逢年過節，就更不好意思拒絕。
　　根據法院審理認定的情況，劉生海收節禮基本上都是現金為主，少則5000元，多則數萬元。
　　當地一家礦業公司因每年年底停產，至第二年3、4月份開工，自然就錯過了給劉生海春節拜年的機會。於是，這家企業的老闆在2006年底至2007年底，先後7次以回湖北老家前看望或者以開工前拜晚年為由，送給劉生海現金13萬元。
　　劉生海收禮的場合也是五花八門。2007年春節期間，當地一家棉業公司的負責人為了和劉生海搞好關係，約其打麻將，就在劉生海起身上廁所期間，這位老闆在衛生間塞給劉生海2萬元現金，劉生海欣然接受。
　　劉生海說，多年來，各個單位利用公款相互拜年，也會讓很多領導幹部或者手握實權的工作人員，產生對節慶收禮習以為常的心態。
　　“過節前後不光別人給我送禮，我也給別人送禮，所以感覺禮尚往來也就是很正常的事情。”劉生海介紹，就連單位也會按照慣例用公款給領導送節禮，這樣一來，節禮也就越收越順理成章，越收越沒有壓力。
　　專家建議對“節禮”和“賄賂”的邊界進行具體規定
　　在很多腐敗案件中，節日送禮的場景和細節每每被提及。一些專家建議，過節送禮的危害性既需要制度約束，也要從道德教育和文化層面引起足夠重視，不要讓“小禮物”慣出領導幹部的“大毛病”。
　　甘肅省委黨校法學教研部主任張佺仁認為，雖然年節屬傳統文化的範疇，但領導幹部手中的權力意味著，人情往來很容易演變為權錢交換。應當對幹部的人情往來進行更加具體的規範，比如對“節禮”和“賄賂”的邊界進行具體規定。
　　同時，張佺仁認為，避免讓年節禮拉幹部“下水”，還有一個關鍵之處，就是領導幹部自身要把握道德底線。“不少官員認為‘過節收禮不算貪’，實際上，這種想法脫離黨性，與法制相悖。”張佺仁說。
　　近期，中央發出的一系列禁令，也明確將收受節禮以及公款拜年等內容列入其中，並要求令行禁止。朱兵認為，好的政策落實要到位，必須杜絕制度“寫在紙上、掛在牆上、列在本上”，卻沒有“記在心裡、體現在行動上”。
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　　劉生海供述——
　　最可怕的是成了習慣
　　走上領導崗位之後，每逢節慶，幹部職工登門拜訪都不會空手而來。在長久形成的社會風氣以及似乎與民俗相關的氛圍中，我從最初的不願收，發展到來者不拒。隨著擔任領導職務的時間越來越長，送禮的圈子也越來越大、越來越複雜。
　　各種有求於我的企業和老闆，在我周圍形成了一個如影隨形的包圍圈。開始，面對著阿諛奉承、前呼後擁，我也很反感，多次嚴詞拒絕了那些為拉關係和得好處送我的錢財。可是，經歷的多了，我也就慢慢地認可了他們的做法。
（編輯：SN098）